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青岛市出台文件,在工商、人社领域对失信企业协同监管、联合惩戒

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为加快推进社会信用体系建设,充分发挥信用约束作用,推动形成“褒扬诚信、惩戒失信”的合力,市社会信用体系建设工作领导小组制定了《关于在工商、人社领域对失信企业实施协同监管和联合惩戒的实施意见》,构建跨部门的企业失信联合惩戒机制,营造良好营商环境,切实提高全社会诚信意识和信用水平。

一、谁是联合惩戒的对象?

1.存在违法失信等行为,被各级工商行政管理、市场监督管理部门(以下简称“工商部门”)行政处罚、吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单,并在企业信用信息公示系统上予以公示的企业及其法定代表人(负责人)及相关人员。

2.人力资源和社会保障部门公布的违法失信案件信息中所列明的企业及其法定代表人(负责人)。
        二、 工商部门将采取哪些惩戒措施?

(一)信息公示

1.将人力资源和社会保障部门共享或推送的行政许可、行政处罚案件信息通过国家企业信用信息公示系统(山东)向社会公示;

2.将人力资源和社会保障部门 共享或推送的拖欠农民工工资“黑名单”信息、营利性民办学校年度报告信息通过青岛市企业信用信息服务平台在政府部门间共享。

(二)任职限制

1.对因劳动保障违法行为触犯刑事法律,被判处刑罚,执行期满未逾五年的当事人,由工商部门限制其担任企业的法定代表人、董事、监事及经理;

2.因受到人力资源和社会保障部门行政处罚拒不执行,被法院列为失信被执行人的自然人,由工商部门限制其担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

(三)责令当事人限期办理变更、注销登记或吊销营业执照

对因严重违法被人力资源和社会保障部门实施行政处罚或撤销、吊销、注销、缴销许可证的当事人,依法进行处理。

(四)限制授予荣誉

对人力资源和社会保障部门公布的违法案件信息当事人,工商部门在守重企业公示、驰著名商标创建等方面予以参考,进行必要的限制或者禁止。

三、人力资源和社会保障部门采取哪些惩戒措施?

(一)重点劳动监察

将符合条件的工商部门提供的企业经营异常名录和严重违法失信企业,在年度青岛市用人单位劳动保障守法诚信等级评价时给予 C(非诚信)等级,列入劳动保障监察重点对象,强化劳动保障监察日常巡视检查。

(二)限制授予荣誉

1.在青岛市劳动保障守法诚信示范用人单位评价活动评选时,将其恪守信用作为基本条件;对于评选周期内有失信及严重违法情形的当事人不予颁发荣誉称号,已取得的荣誉称号予以撤销,并不得申报下一届劳动保障守法诚信示范用人单位评价。

2.将企业及其负责人恪守信用情况作为表彰奖励的基本条件,对评选周期内有失信及严重违法情形的企业及其负责人,取消表彰奖励推荐评选资格,已取得的荣誉称号予以撤销。

3.在人力资源服务业优秀品牌、诚信示范机构等荣誉性称号评选时,或向国家、省推荐评选各项荣誉称号以及推荐进驻创业基地、产业园区等,须将其恪守信用作为基本条件,对于评选周期内有失信及严重违法情形的机构或当事人不予颁发荣誉称号,已取得的荣誉称号予以撤销。

(三)公务员联合惩戒

公务员主管部门定期与工商行政管理部门对公务员 (含参照公务员法管理工作人员)经商办企业注册信息等进行数据比对,根据核查情况对相关人员采取管理措施,并纳入公务员诚信档案记录。

(四)严格行政许可审批

1.对列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单、有不良记录的社会组织,人力资源和社会保障部门禁止其举办营利性民办学校;

2.对被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的营利性民办学校,人力资源和社会保障部门禁止其举办者再举办或者参与举办营利性民办学校。


文章分类: 地方政策
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